根据市委统一部署，市委第五巡察组于2024年12月5日至12月24日，对南通市文学艺术界联合会（以下简称“市文联”）党组开展了巡察，并于2025年2月20日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。
一、提高站位，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好
市文联党组认真履行巡察整改主体责任，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣落实各项整改任务。
（一）提高思想认识，把握整改要求。切实提高政治站位，将抓好巡察整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平文化思想结合起来，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来。市委巡察意见反馈后第一时间召开党组会，认真学习、逐条逐项分析巡察反馈意见，专题研究部署整改工作。召开民主生活会，对照反馈意见深入检视、深刻剖析，严肃认真开展批评和自我批评，进一步凝聚巡察整改思想合力，并以整改为契机，延伸拓展，举一反三，把当下改和长久立结合起来，把抓好整改落实与推动文联工作结合起来，坚定不移推进全面从严治党，驰而不息狠抓作风建设，推进各项工作有序开展。
（二）加强组织领导，明确整改任务。切实担负起整改主体责任，成立由市文联党组书记任组长，党组成员为副组长，各部室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，建立整改工作月报告分析制度。为将整改工作抓细抓实，市文联党组在认真研究分析、分类梳理的基础上，制定了《南通市文学艺术界联合会党组落实市委巡察反馈意见整改方案》和《关于巡察反馈意见整改责任分解表》，针对巡察组反馈问题，建立工作台账，实行销号管理，做到了整改事项、整改措施、责任单位、责任领导、责任人、完成时限“六个明确”。
（三）坚持上下联动，狠抓整改落实。召开巡察整改工作推进会议，各部室负责人、协会主要负责人参加会议，就反馈问题整改进行安排部署，压实了各级整改责任，有效推动整改工作开展。市文联党组书记认真履行第一责任人职责，积极主动抓研究决策、抓部署推进、抓检查验收；党组成员认真履行“一岗双责”，牵头落实各项整改措施；将分析汇报整改情况，作为各部门每月工作例会的规定动作，责任处室、协会各司其职，密切配合，通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“学习习近平文化思想和习近平总书记关于文化工作的指示批示精神不深入”问题的整改。
一是严格落实党组会“第一议题”制度。集中整改开展以来，市文联党组落实“第一议题”7次，及时传达学习中央决策部署、习近平总书记最新重要讲话精神以及省、市委有关会议精神。二是科学制定2025年度中心组理论学习计划。年初以来，理论学习中心组开展习近平文化思想、意识形态和法治建设等专题学习8次，研讨交流2次；组织深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班1期，研讨交流1次。三是坚持理论联系实际的学风。切实做到学以致用，提高指导工作实践的能力，班子成员带着学习中碰到的问题深入文艺家协会开展调查研究，与一线创作人员共同探讨改进文联工作、推动文艺事业发展的路径和举措，形成“一五一”年度工作思路并写入十一届八次全委会工作报告。
2.关于“‘一把手’履行第一责任人职责有欠缺”问题的整改。
一是“一把手”深入学习领会落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任的相关要求，认真研究制定“两个责任”清单，严格照单履职。二是严格落实组织生活制度，通过召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，并定期与班子成员沟通、交心，增强班子凝聚力。三是提高“一把手”到基层文联和文艺家协会调研的频次，今年以来累计已达8次，主动与文艺家广交朋友，充分听取他们的意见建议。
3.关于“服务群众意识不强”问题的整改。
一是建立定期调研机制。班子成员每月至少安排一次调研活动，深入基层文联和文艺社团，广泛听取基层群众和文艺家的意见建议，了解一线文艺工作者创作和生活中的困难和诉求。集中整改以来，领导干部带业务部门深入崇川区、海门区文联和摄影、影视、书法、美术、动漫等协会调研10余次。二是多渠道了解基层群众的文化需求，提高文艺惠民活动的针对性和群众满意度。组建成立文联艺术团，深入社区、车间和城市文化空间开展形式多样的惠民演出活动，开通南通市文联微信视频号并完成首场演出直播活动。持续开展“五月风”文艺展示月活动，整合各县（市）区文联和文艺家协会的资源和力量，集中推出六十余场展览、展演和展示活动。深入开展“茉莉花开”“街角邂逅艺术”“庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”等主题文艺活动和名家巡讲、名师结对志愿服务活动，让文艺之光照亮城市的每一个角落。三是浓厚“文艺之家”艺术氛围。提高文艺之家场馆使用频率，为广大艺术家提供展示平台，为人民群众和艺术爱好者送上连台“好戏”。今年来共举办书法、美术、摄影和民间工艺等各类展览10场次，举办“名家有约”讲座6期，平均每月1.5场活动。四是开门办会。主动与市总工会、红十字会、广电集团等部门对接，了解需求，整合资源，共商合作，精准服务。五是加强对外交流。今年来，浙江嘉兴文联、四川绵阳文联、江苏淮安文联分别来通交流学习，我们也组织班子成员和中层干部赴淮安文联考察学习，学习借鉴兄弟文联文艺志愿服务工作的经验做法。
4.关于“组织文艺家外出采风把关不严”问题的整改。
一是采风对象向一线倾斜。今年，在组织外出采风时优化了人员构成方案，减少了区县文联机关人员、协会主席团成员以及市文联工作人员，增加了长期扎根一线且创作成果突出的文艺工作者。二是将联合采风改为以关联文艺协会组团开展采风，进一步提高采风活动的针对性和有效性。三是对采风成果提出明确的要求。在采风成果上提出作协每人1篇作品、美协每人5幅作品、摄协每人20幅作品的要求，年底前组织采风成果展示。四是强化预算编制工作。科学制订采风方案，编制经费预算时综合考虑季节、地区差异，预留不可预见经费，防止经费超支。2025年度外出采风工作已按计划、高标准圆满完成。
5.关于“基层党建工作不扎实”问题的整改。
一是进一步强化党内政治生活的严肃性。党组书记在党支部组织生活会上对上年度未参加领导班子民主生活会进行了自我批评，并及时补交上年度民主生活会个人剖析材料。二是进一步提高党的组织生活的规范性。召开支委会集中学习党支部组织生活制度，明确支委会、党员大会、党小组会和主题党日活动的具体要求、流程和频次，提高党务干部的业务能力。制定年度党建工作要点、党支部“三会一课”和主题党日活动计划，并严格按计划落实。在上半年党建工作调研考核中，支部工作较往年有较大提升。
6.关于“财务审核把关不严”问题的整改。
一是修订制度，明确标准。结合修订规章制度对文联财务管理规定、内部控制管理制度进行修改完善，进一步明确接待费、会议费、差旅费、评审费、劳务费等标准，并组织机关工作人员学习传达。二是规范审批报销流程。对经费开支的事前审批、事后签字审核的程序进行规范，明确了经办人、部门负责人、办公室及分管领导、主要领导的审核责任。三是积极协调返还重复报支经费。对音乐家协会承办“党旗颂”第五届江海之声合唱艺术节项目重复报支的费用进行核实，并及时与市财政局沟通汇报，10月下旬该项目经费已全额返还市财政账户。四是约谈经费超标问题责任人。对“伙食费、讲课费超标”问题进行认真复盘，进一步学习和明确相关经费执行标准，对相关责任人进行严肃批评。
7.关于“巡察反馈的个别问题整改不到位”问题的整改。
一是对违规报支有关费用的问题进行核实清退。经查，反馈指出的《语文报小学版》《帅作文3-4年级》两份报刊为文联秘书长、作协主席征订，该同志主要从事儿童文学创作，所订报刊系文学创作所需，该费用未清退；《读与写》杂志与订阅人业务工作无必然联系，作清退处理，订阅费用已返还财政账户。二是修订完善制度，规范政府采购行为。针对反馈指出的招标采购不规范的问题，市文联对政府采购和分散采购制度进行了修订，进一步规范了采购领导小组的职责和采购流程。政府采购制度纳入规章制度汇编一并印发各内设部门组织学习，抓好贯彻落实。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“未将习近平文化思想写入文联章程”问题的整改。
一是将政治引领工程纳入市文联2025年度“一五一”工程，召开十一届八次全委（扩大）会议进行部署。二是认真组织各协会修订《章程》，将“学习贯彻习近平文化思想”和“组织会员学习政治理论”写入章程。三是认真筹备市文联第十二次文代会，并将章程修改工作作为文代会的重要任务。目前，协会《章程》修订工作已全部完成，文联《章程》将在文代会审议通过。
2.关于“主动谋划深化改革缺少有力举措”问题的整改。
一是加强协会服务管理，破除机关化现象。机关工作人员分工联系协会工作，每月办公会交流各协会上月工作和下月计划，有效减轻协会事务性工作压力。二是积极开展“互联网+文艺”模式探索。举办全市文联系统宣传信息工作培训会，建立微信号运维情况季度研究分析机制，线上互动和线下推广成效明显，有关经验在全国文联数字化网络化智能化建设会议（华东片区）作交流发言。截止8月底，发布推文397条，自媒体运行的质效和影响在全省兄弟单位中处于领先地位。三是及时推进会员信息化管理工作。积极争取省文联会员信息管理系统第一批试点单位，及时注册分配各协会会员管理系统管理员帐号，指导做好信息录入工作。四是协会换届工作有序推进。平衡时间和质量的关系，上半年完成美术家协会换届，书法家协会和音乐家协会换届准备工作已完成，拟于12月底前全部完成换届工作。五是推进文艺评论与文艺创作之间的良性互动，发挥好文艺评论的价值引导、精神引导、审美启迪作用。通过系统组织观摩、研讨、展示及名家辅导活动，有效拓宽了文艺工作者的艺术视野，提升了综合审美与创作素养。文艺评论与创作互动机制进一步健全，组织“苏超”、杂技剧、电影的专项评论活动，推动了创作与理论深度融合，得到省文联的高度认可，为深化改革、提升文艺原创力奠定了坚实基础。
3.关于“职责职能未能理顺”问题的整改。
一是成立市文联“三定”方案修订工作专班，加强与市委办、市编办的请示和沟通，启动方案修订和报批流程。二是工作专班对照省文联和兄弟市文联“三定”方案，结合我市实际，全面梳理文联机关工作职责，完成“三定”方案修订稿。下步将广泛征求上级主管部门和所属团体会员的意见建议，进一步修订完善，并报市编办审批。
4.关于“制度笼子扎得不牢”问题的整改。
一是对不适应形势需求的部分制度进行修订，解决了制度滞后问题。比如：“三重一大”议事决策制度、请销假制度、公务接待制度、公务用车使用管理制度、会议管理制度以及财务管理制度等，根据省市最新要求进行了调整修订。二是对制度的缺项进行排查梳理、查漏补缺。比如：新制定出台了公文流转制度、安全生产管理制度、文艺之家场馆使用管理制度等，以上制度均已通过党组会集体讨论研究，形成文联机关制度汇编。制度的生命力在于执行，下一步我们将把制度汇编发放至机关全体人员，并认真组织专题学习，抓好贯彻落实。
5.关于“文艺精品培育力度不够”问题的整改。
一是加强文艺精品创作的系统谋划。积极组织各艺术门类作品积极参与省级以上文艺专业领域评奖与展（赛）事；召开文联系统重大题材文艺精品创作规划会议，51个创作项目纳入题材库并有序组织推进创作；完善文艺精品的前期扶持和后期奖补运作管理，配合市委宣传部出台了《南通市文艺精品创作生产专项资金评审规范及经费使用管理办法》。二是深入实施名师带徒计划。督促市直35家工作室开展带徒、带才、带研传承服务，促进青年文艺工作者迅速成长；举办“名家有约”11期，邀请国内名家开展形式多样的专题辅导交流；开展2025年度全省重大题材文艺创作项目征集和市“五个一工程”重点作品申报，《非遗人家》《韩国钧传》《蓝白世界》《呼吸档案》四部作品入选扶持项目；对传统地方戏曲传承保护情况开展调研，制订工作方案，推进戏曲乐谱整理、影像资料收集和数字化建档等工作。三是开展优秀文化资源直达基层行动。制订“优质文化资源直达基层”活动方案，开展与10个试点村居的文艺结对帮扶。上半年已启动12家工作室与7个试点村居的结对活动，其他“室村结对”在陆续推进中。
6.关于“‘文艺之家’存在重大安全隐患”问题的整改。
一是开展房屋安全性鉴定报告的完善和专家评价工作。邀请市房屋安全鉴定专家库专家组对鉴定报告进行论证评价，进一步修改完善鉴定报告。二是积极与发改委、财政局等部门沟通协调，争取“文艺之家”维修项目立项实施。目前，项目建议方案已通过论证，正在抓紧时间走可研报批程序，力争年底前开工。
7.关于“落实全面从严治党责任不到位”问题的整改。
一是压实主体责任。严格落实全面从严治党党组主体责任，明确党组书记“第一责任人”责任和班子成员齐抓共管的“一岗双责”责任，形成层层传导的责任体系。将党的建设纳入年度高质量绩效考核目标，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。一季度党组会专题研究上年度党的建设工作形势，部署2025年度重点工作任务；二季度党组会专题听取上半年工作开展情况，研究部署党建工作督查考核反馈问题的整改落实工作。二是细化责任清单。领导班子和班子成员破除“老一套”“走过场”的思维误区，结合职责任务认真研究制度主体责任和一岗双责责任清单，责任清单的针对性、可操作性进一步增强。扎实开展履职纪实系统填报工作，切实做到照单履职。三是规范谈心制度。党组书记带头定期与班子成员谈心谈话，班子成员与分管领域人员谈心谈话，及时掌握所属人员思想动态，确保有问题早发现、早提醒。健全谈话记录制度，每季度将谈话记录交机关党支部留存。
8.关于“协会财务监督缺失”问题的整改。
一是加强制度建设。将协会财务管理的相关要求纳入正在制定的《关于加强南通市文联所属文艺家协会规范工作的管理办法》，对协会财务审批、报支的流程进行规范，形成2人以上的经手人经办，秘书长或分管副主席审核把关，主席审批的报账程序。二是加强对协会财务工作的监督管理。加强协会财务工作的日常监督管理以及文艺活动专项资金的使用管理和监督检查，确保财政资金使用合法合规，自收自支经费不出问题。
三、严格落实从严治党要求，持续巩固和深化整改成果
（一）切实抓好整改后续工作。进一步增强责任意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的工作，进一步明确责任单位、责任人，常抓不懈、跟踪问效，着力打好持久战。
（二）持续推进干部作风建设。进一步加强党员干部思想政治建设，牢固树立“四个意识”，引导党员干部严守政治纪律、政治规矩，做到“两个维护”。严格执行中央八项规定和实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，以实实在在的工作、不掺水分的业绩来反对形式主义，以真心为民的举措、经得起检验的政绩，来破除官僚主义。进一步强化党风廉政建设，促进文联干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）健全完善各项长效机制。既拿出“当下改”的举措，也形成“长久立”的制度规范。针对突出问题和工作薄弱环节，深入分析和查找产生问题的深层次原因，健全制度规范，筑牢“防火墙”。特别是针对巡察反馈意见，在预防风险、健全机制上狠下功夫，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，不断推动作风建设取得新成效，为我市文化事业繁荣发展做出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-85512445，电子邮箱ntwl@nantong.gov.cn。
南通市文学艺术界联合会党组
2025年11月17日
